zakaz wprowadzania zwierząt, z wyjątkiem psów-przewodników, na cmentarze należące do gminy i przez nią zarządzane. RPO zauważa jednak, że ta kompetencja nie upoważnia rady gminy do ustanawiania zakazów dotyczących wprowadzania zwierząt na ich teren. Zarzuca w skardze do sądu, że przepis zakazujący wprowadzania zwierząt na świnoujskie cmentarze komunalne narusza art. Bezwzględne zakazy wprowadzania psów na wspólne tereny naruszają ustawęRPO zwraca uwagę na coś jeszcze: bezwzględny zakaz wprowadzania zwierząt domowych wykraczałby także poza upoważnienie z ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Jak podkreślił, z upoważnienia ustawowego nie wynika jednak uprawnienie rady gminy do ustanowienia całkowitego zakazu wpuszczania lub wprowadzania zwierząt domowych na tereny i do miejsc przeznaczonych do wspólnego użytku.