Zafer Havalimanı kamuoyunun gündemine ilk kez 20 Ocak 2010 tarihinde geldi. Yap-İşlet-Devret yöntemiyle Ocak 2010’da yayımlanan Zafer Havalimanı’nın yapım ihalesine kimse teklif vermedi. MÜTEAHHİDE GARANTİZafer Havalimanı Uygulama Sözleşmesi’ne göre, işletmeci şirkete iç hat giden yolcu başına 2 avro, dış hat yolcu başına ise 10 avro ücret geliri garantisi verildi. Zafer Havalimanı için müteahhide ölçüsüzce verilen yıllık yolcu garantisi, 2012 yılı itibarıyla tek bir ay bile yakalanamadı. Kamuya devir tarihi, sözleşme ile 2044 yılı olarak belirlenen havalimanı için 2044 yılına kadar yapılacak ödeme, 208 milyon avro olarak hesaplandı.