外送專法「疊單」報酬計算引發爭議。外送工會控告 Uber Eats 短付報酬涉嫌詐欺。勞動部認定其計薪方式違反「一單一計」原則，將依法開罰。我們想讓你知道的是隨著7月21日外送專法上路，外送員與平台之間就疊單報酬計算方式累積的矛盾持續發酵。全國外送產業工會8月10日赴北檢控告Uber Eats美國執行長、台灣負責人及系統決策團隊，指平台明知法規卻仍以違法方式短付疊單報酬。foodpanda則在8月7日向中央社證實，專法上路兩週後整體成本漲幅高達32%，直言「未來價格機制需適度反應成本」。目錄針對外送平台Uber Eats涉嫌利用演算法公式短付「疊單」報酬，台灣外送產業權益協進聯盟與全國外送產業工會於2026年8月10日上午前往臺灣臺北地方檢察署，正式遞狀對Uber Eats 提出刑事告訴。根據 Uber Eats說明 ，「疊單」是外送平台為提高效率並減少空檔時間所設計的接單機制，當外送員執行任務時，系統若偵測到附近或順路上有其他訂單需求，便會發送第二份預約通知。若外送員選擇接單後，需依序取餐並按系統規劃的最佳路線送達，其費用由均一價取單費、里程（與時間）費及每筆訂單的額外送餐費組合而成。工會指控平台明知《外送員權益保障及外送平臺管理法》之最低報酬規範，卻以不實公告承諾依法給付、誘使外送員持續提供勞務，隨後利用自創的違法演算法扣減「疊單」報酬，因此要求檢方徹查相關公司、台灣負責人、海外執行長及系統決策團隊之刑事責任。工會指出，Uber Eats在專法上路前即公開說明最低報酬原則，並於App發布公告承諾主動核對每筆訂單、自動補足法定基本報酬差額。然而，平台於8月6日首次發放補貼差額時，外送員發現平台並未按訂單個別核算，而是擅自將重疊送餐時間拆分計算，實質壓低最低報酬基準，導致大量外送員遭短付薪資。工會進一步說明，以聯盟發言人蘇柏豪為例，僅首期帳單期間即遭短付466.2元。考量全台外送員人數眾多且疊單型態普遍，工會已請求檢察官向平台調取爭議期間全體外送員的派單與結算紀錄，以釐清受害人數與短付總額。全國外送產業工會理事長陳昱安與聯盟發言人蘇柏豪皆強調，跨國企業不得以黑箱演算法凌駕台灣法律，後續將協助受害外送員向各地勞工主管機關進行行政檢舉，透過行政與刑事雙軌程序追討應得報酬。外送專法7月21日上路，台灣外送產業權益協進聯盟、全國外送產業工會認為Uber Eats另公布給付規則短付報酬，詐得疊單利得，10日赴台北地檢署提告訴及告發外商Uber執行長及Uber Eats台灣董事長等人觸犯加重詐欺罪。 中央社記者劉世怡攝 115年8月10日對此，勞動部明確認定Uber Eats的計算方式違反外送專法規定，並重申立場「違法，就是依法裁罰」，每單酬勞應如實計入。根據中央社報導，針對外送工會控訴Uber Eats採2筆訂單重疊工時「切半算」的計算方式導致外送員報酬受損，勞動部表示此舉並未依「外送員權益保障及外送平臺管理法」（下簡稱外送專法）規定。勞動部關係司說明，專法已規範每筆訂單均需實施「一單一計」，即每筆訂單從一個取餐點到一個送餐點；而Uber Eats則將「疊單」算作一個行程。勞動部呼籲外送員取得薪資明細後，若發現平臺未依專法給付應有薪資，可檢具事證去跟地方政府做檢舉。若查到平台確實存在違規情形，將依法採「按人處罰」方式裁罰，且每案處以新台幣2萬元以上罰鍰，限期平台改善。若屆期仍未補足短少的基本報酬，將依法實施按次連續加重處罰直至改正為止。勞動部強調，外送專法是經立法院審議後完成的立法，中央及地方主管均會落實執行專法。而另一家平台業者foodpanda經初步檢視，於疊單基本報酬計算皆符合專法規範。截止今日（8月11日），Uber Eats仍未對此做出回應。外送專法上路後，外送員每單報酬增加有感，平均上線時間和意願都有增加的趨勢。唯平台需要承擔專法上路帶來的額外成本支出。foodpanda 7日向中央社證實，專法上路後兩週的數據觀察，外送員每單基本報酬平均增加38%，帶動平均上線人數增加6%、平均上線時間增加約15%。但隨著新法帶動更多外送員投入及延長服務時段，上線人數成長超出預期，外送員平均接單間隔也拉長約43%。對於外界關注的成本問題，foodpanda表示，因應專法要求的最低報酬保障、疊單重複計價、新增保險成本等規定，即使系統與派單效率已優化，「整體成本增加幅度仍高達32%，未來價格機制將需適度反映成本」。foodpanda強調將在外送員收益、消費者可負擔金額、商家流量三者間滾動調整策略。相較之下，Uber Eats早在4月已通知合作商家，自7月21日起美食外送服務費調升2.5個百分點、生鮮雜貨調升3個百分點，並設「35%服務費率上限」。同時Uber One會員月費同步從120元調至199元（漲幅約66%）。根據中央社，Uber Eats 6日公布的兩週數據顯示，外送員較低報酬區間指標（第25百分位數）時薪增加約18.2%、較高區間報酬指標（第75百分位數）則增加約10.5%。而同時活躍外送員增加約14%，但在僧多粥少的情況下每人平均完成訂單量減少約11.1%。Uber Eats表示仍維持疊單營運模式，協助維持消費者可負擔的外送費用。Uber Eats也說明外送專法上路至今，整體訂單量未見顯著增減。針對疊單情況，Uber Eats說明疊單有助於降低消費者外送成本、增加外送員收入機會、維持餐廳的訂單與營收且提升外送效率，能有效維持供需平衡。律師林智群近日透過臉書發文,對這起提告案提出不同解讀。他以疊單爭議的實際案例拆解雙方認知落差：假設有a、b兩張訂單，a單報酬100元、預估外送時間25分鐘，b單120元、預估29分鐘，因為順路由外送員一併送達。而外送員的認知是「29分鐘內送了兩單，應該拿到220元」，Uber Eats則是以「29分鐘內完成整趟行程」為計算基礎，僅給付120元。林智群認為，外送員的期待與平台的計價邏輯落差正是這起爭議的核心。這屬於平台與外送員間的民事給付爭議,而非刑事詐欺。工會逕行提告地檢署,檢察官最終可能仍會要求循民事途徑處理。他也指出，外送專法已要求平台建立申訴機制、地方勞工局本就可以開罰，若外送員認為受短付，正常路徑是透過申訴或協商解決，而非直接提告。林智群預測，平台面對爭議的實際反應,很可能是乾脆取消疊單機制,改為外送員完成一單、結清報酬後才能接下一單。擷取自林智群律師 Facebook 粉絲專頁這番評論延續林智群7月23日的立場。他當時在臉書指出,外送員本質上是「自己當老闆」的承攬業者,不是勞工,理應按件計酬而非時薪計酬。外送專法要求時薪不得低於245元，在他看來是「用法律干預經濟活動」，也可能造成外送員缺乏效率誘因、消費者等待時間拉長的反效果。他引西雅圖與西班牙先前立法管制外送產業的案例作為警示,並提出若平台成本增加，最終將轉嫁至消費者端，導致消費者減少叫外送，進而讓外送員接不到單、店家也減少因此營收的一個循環。擷取自林智群律師 Facebook 粉絲專頁隨著專法上路，平台營運成本上升，帶來的衝擊不會只停留在外送產業與外送員之間的薪資計價爭議，而將牽動整個外送生態，包括不在勞資爭議中的商家與消費者。換句話說，在這個變化下，處於外送環境的每個人都免不了受到影響。中華經濟研究院研究員王素彎於修法前即指出，平台若喪失疊單誘因，消費者將面臨運費上漲與等待時間拉長；對外送員而言，單位時間接單量隨之下降，總收入恐不增反減。她指出，Uber Eats雖未在新聞稿中揭露疊單派遣總數，但在遵守法規最低報酬的前提下，仍甘冒風險採平均時間攤派薪資取代重複給薪，反映出市場萎縮崩壞才是平台業者當前最深的恐懼。知名醫師蔡依橙曾在臉書粉專發文表示隨著法令推出實施，後續點外賣恐怕會成為「高級消費」。他分析，外送服務本身並非剛性需求，所以當價格變高後消費者自然會選擇退出或轉向其它消費，造成後續總單量下滑，外送從業者將接不到單而離開去找其它工作。擷取自蔡依橙的閱讀筆記 Facebook 粉絲專頁台大資管系教授孔令傑在新法甫上路時指出外送產業是多邊市場，制度調整會同時連帶影響平台、外送員、商家與消費者四方。若平台因成本上升而調整費率或派單，將進一步改變商家參與意願與消費者點餐需求。因此新法成效不能單看條文，必須透過實際運作數據持續觀察外送員實質報酬與市場的反應。新聞來源延伸閱讀【加入關鍵評論網會員】每天精彩好文直送你的信箱，每週獨享編輯精選、時事精選、藝文週報等特製電子報。還可留言與作者、記者、編輯討論文章內容。立刻點擊免費加入會員！責任編輯：覃翰核稿編輯：江逸之