Asimismo, el servicio aseguró públicamente que la conservación, circulación y trueque tradicional de semillas sin fines comerciales quedan completamente excluidos de la regulación. Por ello, diversas entidades llaman a la ciudadanía a exigir en la consulta pública que se incorpore de forma inequívoca en el articulado que el trueque, la donación y la circulación tradicional campesina e indígena no están afectos a esta normativa. El primer nudo crítico radica en la brecha entre el discurso oficial del SAG y la redacción del proyecto borrador. Aunque el organismo aseguró públicamente que el trueque no será regulado, el texto legal abarca entregas o traspasos a cualquier título. Para Muñoz-Sáez, existe una diferencia importante entre la intención expresada por el SAG y lo que queda en el texto, que al final es el texto jurídico.