Ce secteur, appelé communément société civile ou monde associatif, regroupe les associations simples, les associations reconnues d’utilité publique, les partis politiques, les syndicats, les fédérations professionnelles, les corps professionnels, les fédérations sportives et les clubs sportifs, les fondations et les mutuelles. Ils sont considérés alors comme des «fonds dédiés» inscrits au passif du bilan, étant donné qu’ils sont affectés à des projets ou à des missions clairement déterminés. Une comptabilité d’engagement signifie que l’on enregistre la créance dès que la subvention est notifiée, et la dette quand la facture est reçue. Finalement, on a proposé un plan de vol à des bénévoles, sans leur donner les moyens pour bien arriver à destination. Si l’État, les régions et les collectivités ne déploient pas un kit d’accompagnement gratuit, l’Avis n°23 restera une belle coquille vide.