La entrada masiva de más de 70.000 personas en Ceuta procedentes de Marruecos ha abierto un debate que va mucho más allá de la gestión migratoria. La utilización del término "amenaza híbrida" resulta especialmente significativa porque sitúa la crisis en un escenario en el que pueden combinarse distintos instrumentos de presión sin recurrir a una confrontación militar convencional. Por ello, una de las medidas que plantea el exJEMAD es "establecer una situación de interés nacional en Ceuta según la Ley 36/15", en referencia a la Ley 36/2015, de Seguridad Nacional. La propuesta consistiría en emplear esos medios para reforzar de manera visible la presencia española en las dos ciudades autónomas. Frontex es la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas y presta apoyo a los Estados miembros en la vigilancia y gestión de las fronteras exteriores de la Unión Europea.