Entre ellas, destacan dos que irían en la práctica vinculadas y que contaría con el beneplácito del actual ministro de Transportes, Óscar Puente. En un primer movimiento, sopesan cambiar el nombre del administrador de infraestructuras para después estudiar la fórmula con la que revertir su escisión de Renfe realizada en 2005. Fomento quería con ello formar un nuevo grupo que afrontase la futura liberalización ferroviaria de 2020 y la competencia que se generaría con la entrada de nuevos operadores. Así nacieron por un lado Adif, encargada de gestionar, mantener y construir la red, estaciones y señalización, y por otro lado, Renfe, la operadora encargada de trenes de pasajeros y mercancías, compitiendo con otros operadores. Por aquel entonces, el conflicto permanente que se daba entre ambas sociedades -Adif y Renfe- por el canon ferroviario que la primera quiere aplicar y la guerra que mantenían ambas sociedades hizo considerar a Fomento crear un holding en el que se juntasen de nuevo las dos actividades.